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發(fā)布時(shí)間：2022-07-18 01:47:48
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在產(chǎn)業(yè)布局方面，針對(duì)目前我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局不合理現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)政策特別強(qiáng)調(diào)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的布局調(diào)整要與城市發(fā)展相結(jié)合。要綜合考慮市場(chǎng)分布、礦產(chǎn)資源、能源、水資源、交通運(yùn)輸、環(huán)境容量和利用國(guó)外資源等條件，須依托有條件的現(xiàn)有企業(yè)，結(jié)合兼并、搬遷，在具有比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)進(jìn)行改造和擴(kuò)建。“這一點(diǎn)非常重要，這在以前的政策中不曾見(jiàn)過(guò)?！变搮f(xié)一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。針對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)際產(chǎn)能已基本滿足國(guó)內(nèi)需要的現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，原則上不再單獨(dú)建設(shè)新的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、獨(dú)立煉鐵廠、煉鋼廠，不提倡建設(shè)獨(dú)立軋鋼廠。新增生產(chǎn)能力要和淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，原則上不再大幅度擴(kuò)大鋼鐵生產(chǎn)能力。重要環(huán)境保護(hù)區(qū)、嚴(yán)重缺水地區(qū)、大城市市區(qū)，不再擴(kuò)建鋼鐵冶煉生產(chǎn)能力，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)要結(jié)合組織結(jié)構(gòu)、裝備結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施壓產(chǎn)、搬遷，滿足環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的要求。
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2021年2月22日消息，發(fā)展改革委于近日組織召開(kāi)城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議第四次會(huì)議，會(huì)議指出，2021年，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作取得新成效，年末常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.72%，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化加快推進(jìn)，城市群和都市圈承載能力得到增強(qiáng)，城市建設(shè)品質(zhì)逐漸提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出新步伐，成渝地區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，更充分體現(xiàn)推動(dòng)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展這一主題。一是提高新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)，加快推進(jìn)新型城市建設(shè)，提升城市治理水平。二是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)向鄉(xiāng)村覆蓋，支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)加快改革探索。三是推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“1+N”規(guī)劃體系實(shí)施，持續(xù)優(yōu)化雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展格局，加快共建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，強(qiáng)化長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)和治理。
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商務(wù)部發(fā)布的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》將于9月1日起實(shí)施。該細(xì)則從資質(zhì)認(rèn)定和管理、監(jiān)督管理、退出機(jī)制、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)定，明確了商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢，其他部門(mén)則在職責(zé)范圍內(nèi)行使相關(guān)權(quán)益。其中，相比舊的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法，新細(xì)則取消總量控制并對(duì)企業(yè)用地、設(shè)備等要求嚴(yán)格；放開(kāi)了“五大總成”，允許報(bào)廢拆解企業(yè)將“五大總成”銷(xiāo)售給具有再制造、再利用資格的企業(yè)，拆解企業(yè)的利潤(rùn)有望大大增加。注：五大總成：發(fā)動(dòng)機(jī)總成、方向機(jī)總成、變速器總成、前后橋、車(chē)架該細(xì)則的出臺(tái)有利于推動(dòng)汽車(chē)全生命周期的規(guī)范化管理，并將加速我國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)邁入市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，我國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)行業(yè)將邁入發(fā)展快車(chē)道
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20世紀(jì)五六十年代，歐美開(kāi)始探索氣基直接還原煉鐵技術(shù)，大大減少了硫化物和氮化物的排放。然而，這些早期開(kāi)發(fā)的各種非高爐煉鐵技術(shù)主要是為了解決減少硫化物和氮化物的排放以及焦煤資源短缺的問(wèn)題，實(shí)際工業(yè)應(yīng)用中的總能耗并沒(méi)有顯著降低，而減少二氧化碳排放的分揀問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。近年來(lái)，面對(duì)巴黎協(xié)議下減少二氧化碳排放的艱巨任務(wù)，如何有效降低二氧化碳排放強(qiáng)度已成為鋼鐵企業(yè)，尤其是長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。以歐洲的“超低二氧化碳煉鋼（ULCOS）”項(xiàng)目、日本的“環(huán)境和諧煉鐵工藝技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（COURSE50）”和德國(guó)的碳變化工業(yè)產(chǎn)品項(xiàng)目（Carbon2Chem）為代表，它可以將鋼廠廢氣轉(zhuǎn)化為合成燃料甲醇，追求低碳煉鐵，為探索低污染、低碳煉鐵產(chǎn)業(yè)化道路進(jìn)行了有益嘗試。歐洲的ULCOS項(xiàng)目研究了新的低碳高爐煉鐵技術(shù)中的頂部氣體循環(huán)過(guò)程。該工藝的亮點(diǎn)之一是使用回收的一氧化碳作為還原劑來(lái)減少焦炭的含量。日本的COURSE50項(xiàng)目開(kāi)發(fā)了一種氫還原煉鐵方法，部分使用氫代替焦炭作為還原劑，以減少高爐的碳排放。2015年，新日鐵在Jukin Kimitsu工廠建造了一座小型試驗(yàn)高爐（容積10立方米），以進(jìn)行高爐風(fēng)口噴射試驗(yàn)，然后進(jìn)行了一項(xiàng)爐體拆卸研究，以確認(rèn)使用氫氣作為還原劑進(jìn)行了一些氫還原煉鐵。該方法可以使二氧化碳排放的低值接近預(yù)期的減排目標(biāo)。2018年11月，日本鋼鐵聯(lián)合會(huì)（Japan Iron and Steel Federation）提出了應(yīng)對(duì)變暖的長(zhǎng)期愿景，以“挑戰(zhàn)零碳鋼”，目標(biāo)是2100年。計(jì)劃在2030年將COURSE50項(xiàng)目投入運(yùn)行。當(dāng)條件成熟時(shí)，將在不使用高爐的情況下進(jìn)行。
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業(yè)內(nèi)人士承認(rèn)，部分城市鋼廠搬遷影響較大，鋼焦分離嚴(yán)重，加大了環(huán)境治理難度和企業(yè)負(fù)擔(dān)?！坝?8家城市鋼廠，占全國(guó)生產(chǎn)能力的近40%，20多家已被要求搬遷。一些地方要求鋼鐵公司搬遷，但他們只是搬了一個(gè)窩，只有十幾公里遠(yuǎn)?！睂?duì)此，呂桂新表示，簡(jiǎn)單的拆遷很難解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。目前，存在京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角等地鋼鐵產(chǎn)能過(guò)度集中，高爐、轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程項(xiàng)目比重過(guò)大的問(wèn)題。以京津冀地區(qū)為例，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量的25%需要2.2%的土地面積，高爐和轉(zhuǎn)爐的長(zhǎng)流程高達(dá)98%。單位面積污染排放和能耗大的問(wèn)題十分突出。此外，地方政府傾向于將鋼鐵企業(yè)遷入省內(nèi)，甚至遷入市縣。很難從根本上解決鋼鐵總產(chǎn)能與區(qū)域環(huán)境容量之間的矛盾?！俺鞘袖搹S搬遷已成為一股熱潮，沿海大型鋼鐵基地的建設(shè)非常受歡迎?！眳喂鹦抡f(shuō)，我國(guó)鋼鐵工業(yè)的沿海布局已基本完成?！暗颖薄⑸綎|、江蘇等地仍在規(guī)劃沿海布局?！眳喂鹦峦瑫r(shí)指出，目前，一些鋼鐵產(chǎn)能相對(duì)不足的省份，如華南、西南等，正在爭(zhēng)相吸引產(chǎn)能進(jìn)入。他建議地方政府從行業(yè)實(shí)際和企業(yè)利益的角度，妥善處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。重大鋼鐵項(xiàng)目要廣泛征求意見(jiàn)，充分論證，慎重決策，穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)于合格的城市鋼廠，現(xiàn)場(chǎng)改造。對(duì)資源、能源等要素不足的地區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、退出或向區(qū)域外轉(zhuǎn)移?！爱a(chǎn)業(yè)布局有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和目標(biāo)。”張志祥說(shuō)，比如，通過(guò)能耗指標(biāo)跟蹤，鼓勵(lì)鋼鐵生產(chǎn)密度高的企業(yè)走出去，規(guī)范鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能布局。