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發布時間：2022-05-29 01:48:50
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鋼鐵生產、運輸、裝卸、儲存、轉移和運輸過程中顆粒物無組織排放問題是一個突出的問題。在這方面，德國對車間和堆場的無組織排放實施分類管理。對于車間無組織排放，嚴格控制煉鋼車間的密封措施，盡量減少車間二次冶煉煙氣的泄漏。對于料場無組織排放，在確保廠外環境質量達標的前提下，鋼鐵企業沒有提出關閉料場等高成本措施的要求。歐盟鋼鐵行業的可用技術（BAT）要求通過直接測量、間接測量、排放系數等來確定無組織排放的大小。日本鋼鐵企業長期以來一直密切關注循環經濟政策和法律。日本于1995年頒布了《集裝箱和包裝回收法》和《家電回收法》，自2000年和2001年起實施。2000年，日本頒布了《建設循環社會基本法》、《促進資源有效利用法》等一系列配套法規，促進了循環經濟的健康發展。根據《促進資源有效利用法》的規定，鋼鐵行業作為資源消耗大的行業，在節約能源和資源的同時，應充分利用企業內部的工業“三廢”。日本鋼鐵聯合會在其2010年節能環保自愿性計劃中表示，除直接節能10%且無工業“三廢”排放外，還要求在冶煉過程中使用廢塑料，向社區提供低溫余熱，開發鋼材，實現節能5.5%的廣義節能任務。
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各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團工業和信息化、發展改革、生態環境主管部門，各有關企業：鋼鐵工業是國民經濟的重要基礎產業，是建設現代化強國的重要支撐，是實現綠色低碳發展的重要領域。“十三五”時期，我國鋼鐵工業深入推進供給側結構性改革，化解過剩產能取得顯著成效，產業結構更加合理，綠色發展、智能制造、國內外合作取得積極進展，有力支撐了經濟社會健康發展。“十四五”時期，我國鋼鐵工業仍然存在產能過剩壓力大、產業安全保障能力不足、綠色低碳發展水平有待提升、產業集中度偏低等問題。為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》《“十四五”原材料工業發展規劃》等文件，促進鋼鐵工業高質量發展，制定本意見。
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業內人士承認，部分城市鋼廠搬遷影響較大，鋼焦分離嚴重，加大了環境治理難度和企業負擔。“有38家城市鋼廠，占全國生產能力的近40%，20多家已被要求搬遷。一些地方要求鋼鐵公司搬遷，但他們只是搬了一個窩，只有十幾公里遠。”對此，呂桂新表示，簡單的拆遷很難解決結構性問題。目前，存在京津冀及周邊地區、長三角等地鋼鐵產能過度集中，高爐、轉爐長流程項目比重過大的問題。以京津冀地區為例，全國粗鋼產量的25%需要2.2%的土地面積，高爐和轉爐的長流程高達98%。單位面積污染排放和能耗大的問題十分突出。此外，地方政府傾向于將鋼鐵企業遷入省內，甚至遷入市縣。很難從根本上解決鋼鐵總產能與區域環境容量之間的矛盾。“城市鋼廠搬遷已成為一股熱潮，沿海大型鋼鐵基地的建設非常受歡迎。”呂桂新說，我國鋼鐵工業的沿海布局已基本完成。“但河北、山東、江蘇等地仍在規劃沿海布局。”呂桂新同時指出，目前，一些鋼鐵產能相對不足的省份，如華南、西南等，正在爭相吸引產能進入。他建議地方政府從行業實際和企業利益的角度，妥善處理好產業發展與環境保護的關系。重大鋼鐵項目要廣泛征求意見，充分論證，慎重決策，穩步推進。對于合格的城市鋼廠，現場改造。對資源、能源等要素不足的地區，鼓勵企業轉產、停產、退出或向區域外轉移。“產業布局有長遠規劃和目標。”張志祥說，比如，通過能耗指標跟蹤，鼓勵鋼鐵生產密度高的企業走出去，規范鋼鐵行業產能布局。
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展望2022年，在高基數和二、三線城市購房需求放緩的影響下，房價漲幅可能在大部分時間內處于負值區間。不過，因供給不足和需求上行或將導致房價可能在三季度末到四季度初觸底。一線城市房地產屬于抗通脹資產。過去十年布局一線城市房產的投資者，才是真正做到了通過房產投資對抗并且跑贏通脹的資產，達到了所謂的“保值增值”。從實物房產來看，大城市的長期住房需求體量依舊巨大。當前大城市現房庫存偏低，上海、杭州、深圳、重慶等商品住宅的去化周期不足1年，表明當地新房供應不足的問題較為突出。結合居民部門住房金融環境邊際改善，考慮到信貸環境通常銷售6—9個月，預計信貸滯后效應將在今年三季度開始顯現，住房需求將逐步恢復。由于2022年整體地價上行壓力較大，且城市當前現房庫存緊張，進而可能會推動相應地區房價在下半年回升，包括住宅、寫字樓和商業地產等不動產，投資者可以關注這部分實物資產。
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各省級地方政府要設立由省政府領導牽頭的協調機制，制定實施本地區促進工業經濟平穩增長的行動方案。各級地方政府要結合本地產業發展特點，在保護市場主體權益、優化營商環境等方面出臺更為有力有效的改革舉措；要總結推廣新冠肺炎疫情防控中穩定工業運行的有效做法和經驗，科學做好疫情防控工作，在突發疫情情況下保障產業園區、工業企業正常有序運行；針對國內疫情點狀散發可能帶來的人員返程受限、產業鏈供應鏈受阻等風險提前制定應對預案，盡努力保障企業穩定生產；加大對企業在重要節假日開復工情況的監測調度，及時協調解決困難問題。