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發(fā)布時(shí)間：2022-04-03 01:49:19
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長(zhǎng)期以來，我國(guó)以市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目和供地審批、信貸的行政核準(zhǔn)、目錄指導(dǎo)、強(qiáng)制性清理等手段，作為防治重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩的主要投資規(guī)制政策。這一政策基本遵循“預(yù)測(cè)、計(jì)劃、制定具體實(shí)施措施”的固有模式，即政策制定者對(duì)市場(chǎng)需求規(guī)模、產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)及其變化的判斷和預(yù)測(cè)，并根據(jù)預(yù)測(cè)制定相應(yīng)具體的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施措施，對(duì)投資規(guī)模、投資流向和投資步調(diào)進(jìn)行管制和調(diào)控。實(shí)證研究表明，現(xiàn)行政策對(duì)鋼鐵工業(yè)市場(chǎng)及其變化的判斷和預(yù)測(cè)，與實(shí)際市場(chǎng)運(yùn)行一直存在較大偏差。對(duì)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)與市場(chǎng)規(guī)模迅速增長(zhǎng)的估計(jì)不足，造成我國(guó)政策制定者對(duì)鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資嚴(yán)格限制政策的長(zhǎng)期超調(diào)，使得這一時(shí)期我國(guó)鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資嚴(yán)重不足，阻礙了鋼鐵企業(yè)投資在市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)下的正常進(jìn)行，也阻礙了鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的迅速調(diào)整與技術(shù)裝備的及時(shí)更新，并引起鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資在“過冷”和“過熱”之間劇烈波動(dòng)。
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一是加強(qiáng)有效供給，提高流通服務(wù)質(zhì)量。鋼鐵流通和物流供應(yīng)鏈企業(yè)應(yīng)通過深化服務(wù)，提高鋼鐵物流轉(zhuǎn)型的速度和質(zhì)量。鋼鐵流通和物流是支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)。要大力發(fā)展鋼鐵物流個(gè)性化服務(wù)，建設(shè)程度高的流通交易中心，加強(qiáng)對(duì)制造企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)，大力發(fā)展鋼鐵物流和綜合服務(wù)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈服務(wù)。大型鋼鐵流通企業(yè)可以利用自身雄厚的資金實(shí)力和品牌等綜合優(yōu)勢(shì)，控制現(xiàn)代鋼鐵物流的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，滿足一體化、集約化綜合服務(wù)的需求。二是創(chuàng)新流通模式，加快鋼鐵物流信息化。近兩年來，我國(guó)鋼鐵電商交易平臺(tái)數(shù)量占全國(guó)大宗商品電商企業(yè)的近30%，鋼鐵電商平臺(tái)在線鋼鐵交易量占總交易量的10%以上。鋼鐵電子商務(wù)已成為國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)的電子商務(wù)。在快速電子商務(wù)領(lǐng)域，傳統(tǒng)鋼鐵貿(mào)易流通模式與電子商務(wù)的融合與發(fā)展已成為大勢(shì)所趨。鋼鐵電子商務(wù)的快速發(fā)展是商業(yè)模式的創(chuàng)新和變革，也將帶來鋼鐵行業(yè)采購模式、營(yíng)銷模式、管理模式和盈利模式的深刻變革。行業(yè)需要積極采取措施，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)。三是重塑供應(yīng)鏈關(guān)系，實(shí)現(xiàn)金融合作共贏。長(zhǎng)期以來，我國(guó)鋼鐵工業(yè)的生產(chǎn)和流通之間存在著明顯的脫節(jié)。鋼鐵生產(chǎn)與流通的分離使得金融創(chuàng)新難以有效整合到物流供應(yīng)鏈中。隨著鋼鐵流通市場(chǎng)的復(fù)雜化，制造商直接供應(yīng)的比例增加，大量流通企業(yè)退出，導(dǎo)致供應(yīng)鏈緊張，供應(yīng)鏈物流難以實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新。隨著新時(shí)代的到來，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵是企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已上升為供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)。因此，有必要重塑鋼鐵供應(yīng)鏈之間的關(guān)系，打破鋼鐵生產(chǎn)和流通之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)共同創(chuàng)造和共享，形成新的鋼鐵流通貿(mào)易聯(lián)動(dòng)一體化生態(tài)系統(tǒng)。
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目前，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，鋼鐵生產(chǎn)過程中的焦化過程會(huì)產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs），燒結(jié)過程也是由于使用燃料而產(chǎn)生的VOCs來源之一。所謂的VOC是以氣體分子形式排放到空氣中的所有有機(jī)化合物的總稱，是臭氧和PM2的重要前體。5.一般認(rèn)為，在鋼鐵行業(yè)的燒結(jié)過程中，揮發(fā)性有機(jī)化合物是由焦炭、油性氧化鐵垢等原燃料中的揮發(fā)性物質(zhì)形成的，以氣體的形式排放，在操作條件下，和呋喃同時(shí)生成。發(fā)達(dá)地區(qū)的鋼鐵工業(yè)已經(jīng)采取了三種措施來減少燒結(jié)過程中的VOCs排放——源頭減少、過程控制和終點(diǎn)處理。在源頭減少方面，減少使用油性粉塵和軋制碎屑可以減少揮發(fā)性有機(jī)化合物的排放，因?yàn)榇蠖鄶?shù)碳?xì)浠衔镌?00°C至800°C的溫度下在燒結(jié)混合物中揮發(fā)，并通過廢氣從燒結(jié)過程中排出。這方面的主要技術(shù)包括：分別選擇低油含量粉塵和軋制屑，以限制油的輸入；降低軋制廢料的含油量；凈化軋制廢料，將軋制廢料加熱至800攝氏度，以揮發(fā)石油烴；使用溶劑從軋制廢料中提取油等。在工藝控制方面，燒結(jié)煙氣循環(huán)工藝可將燒結(jié)臺(tái)車產(chǎn)生的部分熱廢氣（即燒結(jié)機(jī)頭產(chǎn)生的煙氣）重新引入燒結(jié)料層進(jìn)行回收利用。
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據(jù)報(bào)道，鋼鐵生產(chǎn)產(chǎn)生的溫室氣體排放量估計(jì)占總排放量的7%。根據(jù)彭博社能源數(shù)據(jù)和分析部門的一份報(bào)告，鋼鐵生產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)向零碳生產(chǎn)的投入成本預(yù)計(jì)在2150億美元到2780億美元之間。然而，該研究還指出，盡管如此，在這種零碳生產(chǎn)體系下生產(chǎn)的鋼材可能會(huì)低于今天的價(jià)格。報(bào)告稱，目前約69%的產(chǎn)量由高爐中的煤炭提供燃料。考慮到它的價(jià)格和實(shí)力，從建筑到汽車、烤面包機(jī)和醫(yī)療設(shè)備，沒有明顯的替代品可以替代鋼鐵。因此，“強(qiáng)有力的穩(wěn)定政策對(duì)于鋼鐵行業(yè)的脫碳至關(guān)重要。”報(bào)告認(rèn)為，大幅增加可再生能源電力的持續(xù)供應(yīng)，提高電弧爐廢品回收率，裝備和推廣碳捕獲技術(shù)，以及使用氫氣技術(shù)，有助于減少甚至消除碳排放。根據(jù)BNEF（彭博社新能源金融）的數(shù)據(jù)，到2050年，通過這種改裝系統(tǒng)生產(chǎn)的金屬成本將低于當(dāng)前價(jià)格。粗鋼的5年平均價(jià)格為每噸726美元，而報(bào)告中提出的技術(shù)可以獲得每噸418至598美元的鋼材。BNEF表示：“該行業(yè)脫碳的技術(shù)途徑正在變得清晰，支持脫碳的政策正在增長(zhǎng)，客戶對(duì)綠色鋼鐵的需求正在出現(xiàn)。”。“我們估計(jì)，今天的企業(yè)凈零目標(biāo)已經(jīng)覆蓋了27%的鋼鐵產(chǎn)能。”
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各省級(jí)地方政府要設(shè)立由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的協(xié)調(diào)機(jī)制，制定實(shí)施本地區(qū)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的行動(dòng)方案。各級(jí)地方政府要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面出臺(tái)更為有力有效的改革舉措；要總結(jié)推廣新冠肺炎疫情防控中穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)做好疫情防控工作，在突發(fā)疫情情況下保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)正常有序運(yùn)行；針對(duì)國(guó)內(nèi)疫情點(diǎn)狀散發(fā)可能帶來的人員返程受限、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧蕊L(fēng)險(xiǎn)提前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，盡努力保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)；加大對(duì)企業(yè)在重要節(jié)假日開復(fù)工情況的監(jiān)測(cè)調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問題。