安丘隆昊集團(tuán)業(yè)務(wù)
發(fā)布時間：2024-12-06 01:08:32
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一些研究表明，相關(guān)政策部門對家電、電力、紡織、汽車等行業(yè)的種種預(yù)測與實(shí)際市場運(yùn)行存在很大偏差。與反壟斷規(guī)制政策制定者相比，中國鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策制定者需要獲取數(shù)量更多的市場細(xì)節(jié)知識，面臨更為復(fù)雜和困難的信息與知識問題:一是投資規(guī)制政策制定者進(jìn)行準(zhǔn)確市場預(yù)測須獲取大量關(guān)于市場供需的細(xì)節(jié)知識，然而，這些知識只能依靠市場過程的展開而逐漸顯示和暴露出來;二是由于市場的細(xì)節(jié)知識，是主觀的、默示的和與特定時空有關(guān)的知識，是無法進(jìn)行匯總的知識，投資規(guī)制政策制定部門無法利用這些知識進(jìn)行有意義的統(tǒng)計(jì)并據(jù)此進(jìn)行正確的經(jīng)濟(jì)計(jì)算和預(yù)測。正因?yàn)槿绱耍撹F工業(yè)投資規(guī)制政策制定者對鋼鐵工業(yè)市場做出準(zhǔn)確的預(yù)測就比較困難。不能進(jìn)行準(zhǔn)確的市場預(yù)測，據(jù)此制定的計(jì)劃與政策可能會出現(xiàn)系統(tǒng)性偏差，不但不能促使實(shí)際固定資產(chǎn)投資向均衡趨勢的回歸，反而可能會加大對均衡趨勢的偏離。
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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門，各有關(guān)企業(yè)：鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要支撐，是實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要領(lǐng)域。“十三五”時期，我國鋼鐵工業(yè)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解過剩產(chǎn)能取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，綠色發(fā)展、智能制造、國內(nèi)外合作取得積極進(jìn)展，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。“十四五”時期，我國鋼鐵工業(yè)仍然存在產(chǎn)能過剩壓力大、產(chǎn)業(yè)安全保障能力不足、綠色低碳發(fā)展水平有待提升、產(chǎn)業(yè)集中度偏低等問題。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件，促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本意見。
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自鋼鐵行業(yè)進(jìn)行大規(guī)模地條鋼產(chǎn)能出清以來，企業(yè)盈利從2017年起開始大幅回升，并于2018年度再次刷新高點(diǎn)。但隨著盈利的回升，合規(guī)產(chǎn)能開始對出清領(lǐng)域騰出的份額進(jìn)行填補(bǔ)，行業(yè)雖基本擺脫了供給嚴(yán)重過剩格局，卻尚未結(jié)束供給相對過剩的局面。在供需基本面中，對于需求側(cè)而言，其多是受制于下游行業(yè)自身的景氣度、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向或政策導(dǎo)向支配，即基本不受制于鋼鐵行業(yè)本身的發(fā)展，但就供給側(cè)而言卻是鋼鐵行業(yè)可以本質(zhì)上進(jìn)行調(diào)整或改革的領(lǐng)域。在供給側(cè)領(lǐng)域里，鋼鐵行業(yè)改革路徑應(yīng)主要包括以下幾個階段：行政化手段去落后產(chǎn)能→間接手段淘汰落后產(chǎn)能（產(chǎn)能置換、環(huán)保倒逼出清）→行業(yè)集中度提升（兼并重組）→產(chǎn)品升級（高品質(zhì)制造），而在整個行業(yè)改革的過程中會由始至終貫穿著行業(yè)去杠桿的工作。
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一是建立規(guī)章制度，了解家庭情況，嚴(yán)格控制風(fēng)險。鋼鐵企業(yè)要按照新《固體廢物法》的規(guī)定，完善工業(yè)固體廢物管理制度，規(guī)范工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、排放、回收、處理、利用、處置的管理職責(zé)分工，明確相關(guān)管理流程要求，有效控制工業(yè)固體廢物。廢物對環(huán)境污染的風(fēng)險；組織整理出工業(yè)固體（有害）廢物的產(chǎn)生、利用、貯存、處置、處置、組成等基本信息，促進(jìn)固體廢物信息系統(tǒng)管理的建設(shè)，為做好固體廢物不離開工廠工作打下基礎(chǔ)。企業(yè)還應(yīng)系統(tǒng)梳理固體廢物管理、運(yùn)輸、客戶儲存和處置過程中的環(huán)境風(fēng)險和隱患，形成系統(tǒng)的管理機(jī)制，分析和評價現(xiàn)有的儲存和處置條件，逐一整改存在的問題，消除違法風(fēng)險。二是建立源頭削減和分類控制體系。鋼鐵企業(yè)要建立固廢不出廠、固廢回用的促進(jìn)機(jī)制，形成減少固廢和危險廢物來源的解決方案；加強(qiáng)固體廢物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，形成源頭減廢、分類收集、合規(guī)儲存、交付的格局。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)管理體系和標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)固體廢物資源的有效管理和控制。鋼鐵企業(yè)應(yīng)盡可能提高配礦的鐵品位，減少單位鐵水的出渣量；煉鋼采用少渣冶煉工藝，減少鋼渣產(chǎn)量。鋼鐵企業(yè)還應(yīng)建立各類生活垃圾、工業(yè)垃圾、危險廢物的減量化要求和分類分級收集制度，嚴(yán)格管理各類發(fā)生點(diǎn)，系統(tǒng)分析各類發(fā)生點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)符合要求的現(xiàn)場貯存。所有類型的固體（危險）廢物（包括生活垃圾和工業(yè)垃圾）儲存點(diǎn)都符合新《固體廢物法》的要求。三是加大固廢資源化生產(chǎn)力度，提高資源化生產(chǎn)水平。鋼鐵企業(yè)要進(jìn)一步挖掘循環(huán)生產(chǎn)和利用潛力，進(jìn)一步探索塊狀冶金固體廢物資源的綜合利用產(chǎn)品和關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)，完善鐵資源和有益成分的回收和分級利用機(jī)制；礦石、冶金輔料、煉焦配煤等），采用各種手段回收鐵素體、碳資源等有價元素；進(jìn)一步提取鋼渣中的金屬和有價元素，有效提高生產(chǎn)和利用的回報水平，降低社會處置壓力；對鋅、鉛、鉀、鈉等有害元素含量高、鐵含量高的含鐵塵泥，如電爐塵、煤氣塵、燒結(jié)機(jī)頭塵等，通過優(yōu)化工藝路線，充分回收鐵資源，實(shí)現(xiàn)鐵含量的達(dá)標(biāo)。多渠道利用和處置鐵屑污泥。此外，鋼鐵企業(yè)還應(yīng)推動擴(kuò)建高溫爐窯，吸收和處置固體（危險）廢物的種類和數(shù)量，鞏固和優(yōu)化工廠固體（危險）廢物處置渠道；廢油桶、廢油漆桶、廢油漆桶在轉(zhuǎn)爐內(nèi)共同處理，除塵袋、濾布等一般工業(yè)固體廢物粉碎后返回轉(zhuǎn)爐消耗。