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發布時間:2023-11-12 01:32:09
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易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對時間財經表示,此次會議明確了房地產政策調控的“四性”,是目前高層對于房地產調控操作的一種新的思路和方向。會議明確,保持調控政策的連續性和穩定性,增強調控政策的協調性。從這里可以看出,連續性和穩定性的表述是過去都有的,而協調性是這兩年明顯提出來的。其啟發在于,各類房地產政策的出臺,,防止出現矯枉過正的現象,要基于客觀的市場和預測做政策。而協調性方面,也要求從良性循環發展的角度出發,積極出臺各類政策,包括金融、土地、行政等政策都需要配合,不要出現政策之間的“打架”。此類表述,對于理解今年各地的政策動向和政策效應有積極的作用。

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近年來,我國鋼鐵企業的主要裝備水平有了很大提高??偟膩碚f,我國高爐的一些技術經濟指標已處于水平;生產、板形控制、表面質量控制、控軋控冷等,為綠色高性能鋼材的研發、生產和供應提供了保障。同時,一旦確定了生產規模、工藝流程、結構和設備水平,適用的節能技術將隨著鋼鐵節能工作的推進而廣泛推廣應用。隨著規模的縮小,鋼鐵生產的節能潛力越來越有限。從企業層面看,如何挖掘節能潛力;從制度角度看,如何進一步協調節能與環保,探索能源原材料和工藝流程結構的優化與改革,顯得尤為重要。此外,超低排放等環保標準要求不斷收緊,環保設施的改善和完善導致的能耗增加已成為鋼鐵能耗增加的一個不可避免的因素。因此,在下一輪節能領域的技術改造中,優化環保與節能協同的技術創新突破是難點和關鍵。在實踐層面,積極鼓勵鋼鐵行業開發利用清潔能源,如進一步提高光伏發電、風力發電等在鋼鐵行業的應用比例;支持在鋼鐵企業應用范圍內擴大清潔能源和可再生能源的研發,在鋼鐵生產的燃煤機組和燃氣發生器領域替代能源,促進能源結構調整,提高能源利用效率,降低煤炭比重,使用低灰分,低硫、低水分原煤,提高煤炭和原材料質量,降低鋼鐵行業煤炭消耗,實現全行業節能低碳共同進步。

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堅持創新發展。突出創新驅動,推進產學研用協同創新,強化材料、綠色低碳等工藝技術基礎研究和應用研究,強化產業鏈工藝、裝備、技術集成創新,促進產業耦合發展,強化鋼鐵工業與新技術、新業態融合創新。堅持總量控制。優化產能調控政策,深化要素配置改革,嚴格實施產能置換,嚴禁新增鋼鐵產能,扶優汰劣,鼓勵跨區域、跨所有制兼并重組,提高產業集中度。堅持綠色低碳。堅持總量調控和科技創新降碳相結合,堅持源頭治理、過程控制和末端治理相結合,推進超低排放改造,統籌推進減污降碳協同治理。堅持統籌協調。統籌供給保障、綠色低碳、資源安全和行業發展,遵循鋼鐵工業發展規律,保持去產能政策的穩定性和前瞻性,提高供需的適配性、有效性。

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“近年來,中國鋼鐵工業在每噸鋼鐵能耗和每噸鋼鐵排放量方面取得了重大進展,但由于新世紀以來粗鋼總產量大幅增加,鋼鐵工業的總能耗和總排放量有所下降增加。銷量沒有下降,但顯著增加了!“中國工程院院士、原冶金部副部長尹瑞宇在召開的鋼鐵行業節能技術和節能電機交流會上作為一個主要的碳排放者,如何去除鋼鐵行業的高碳帽子已成為業界關注的焦點。實現2060碳中和目標,鋼鐵工業減排潛力巨大冶金工業規劃研究院總工程師、中國節能協會冶金工業節能委員會主任李新創說,“十三五”以來,我國鋼鐵工業在節能和綠色發展方面取得了巨大成就,但仍有能源存在,行業使用的節能電機比例相對較小,電機系統運行效率相對較低,綠色轉型還有很大的空間。

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長期以來,我國以市場準入、項目和供地審批、信貸的行政核準、目錄指導、強制性清理等手段,作為防治重復建設、產能過剩的主要投資規制政策。這一政策基本遵循“預測、計劃、制定具體實施措施”的固有模式,即政策制定者對市場需求規模、產品需求結構及其變化的判斷和預測,并根據預測制定相應具體的發展規劃和實施措施,對投資規模、投資流向和投資步調進行管制和調控。實證研究表明,現行政策對鋼鐵工業市場及其變化的判斷和預測,與實際市場運行一直存在較大偏差。對市場需求結構變動與市場規模迅速增長的估計不足,造成我國政策制定者對鋼鐵工業固定資產投資嚴格限制政策的長期超調,使得這一時期我國鋼鐵工業固定資產投資嚴重不足,阻礙了鋼鐵企業投資在市場機制調節下的正常進行,也阻礙了鋼鐵產品結構的迅速調整與技術裝備的及時更新,并引起鋼鐵工業固定資產投資在“過冷”和“過熱”之間劇烈波動。